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关于认真开展国家通用手语和国家通用盲文推广工作的通知(闽残联教就〔2018〕129号)

发布时间: 2018-10-19   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:190   【字体:  


各设区市党委宣传部、残联、教育局、语委、文化广电新闻出版局,平潭综合实验区党群工作部、社会事业局、教育局:

根据中央宣传部、中国残联、教育部、国家语委和国家广播电视总局《关于推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》(残联发〔2018〕36号)文件精神,为做好我省国家通用手语和国家通用盲文的推广工作,省委宣传部、省残联、省教育厅、省语委、省新闻出版广电局联合制定了《福建省国家通用手语推广实施方案》(附件1)、《福建省国家通用盲文推广实施方案》(附件2),现印发给你们,并就做好推广工作提出以下要求。

一、增强推广国家通用手语和通用盲文的责任感和使命感

国家通用手语和国家通用盲文是国家通用语言文字的重要补充。推广使用国家通用手语和通用盲文,是落实党的十九大提出的“坚持以人民为中心”的具体举措,不仅使听力和视力残疾人使用语言文字的权利得以维护,也必将对残疾人学习文化知识、获取信息、社会交往以及更加公平地参与社会生活、平等实现权益与融合发展起到重要作用,对在全社会营造相互理解、互相包容的无障碍环境具有重要意义。

各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚定“四个自信”,认真落实习近平总书记“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”和“办好特殊教育”的重要指示,充分认识推广国家通用手语和通用盲文的重要意义,增强责任感和使命感,不断提高普及推广的自觉性和主动性。

二、形成推广国家通用手语和国家通用盲文的合力

成立福建省推广国家通用手语和国家通用盲文领导小组(名单见附件3),加强对推广工作的组织协调,协商决定重大事项,集体决议对重大问题的处理,联合开展推广工作督导检查。各地也应成立相应组织。相关部门和残联组织要密切合作,各司其职、各尽其责,共同做好国家通用手语和国家通用盲文推广工作。

残联系统包括聋人协会和盲人协会,要牵头做好推广国家通用手语和国家通用盲文的组织协调工作;明确部门和专人负责,保障经费投入;做好社会上使用手语和盲文的听力、视力残疾人的培训;积极为公共服务领域培训骨干,努力为残疾人创造无障碍环境。

语言文字工作部门要切实将手语和盲文工作作为语言文字工作的重要组成部分,纳入规划、统一部署,加强业务指导和技术支持,有条件的应给予必要的经费支持。

教育部门要安排好教师和在校听力、视力残疾学生的国家通用手语和国家通用盲文学习,鼓励各级各类学校探索科学的教学方法,确保平稳过渡和转换。

新闻出版广电部门要采取多种形式广泛深入宣传国家通用手语和国家通用盲文,加大电视节目手语翻译国家通用手语的培训力度,将通用盲文阅读推广纳入全民阅读活动,采取有力措施,落实在公务活动、电视和网络媒体、公共服务、信息处理中使用国家通用手语和国家通用盲文的要求。

  三、确保国家通用手语和国家通用盲文推广任务目标的实现

要结合实际,注重实效,制定具有本地特点的推广路线图和时间表。坚持面向残疾人的需求,努力为听力、视力残疾人学习使用国家通用手语和国家通用盲文创造良好条件。通过广播、电视、网络和新媒体等多种形式加强宣传,引导全社会的重视和关注,营造更加包容和无障碍的社会环境。充分调动社会力量,积极发挥助残志愿服务组织作用,多形式开展群众性普及推广活动。坚持典型引路,及时总结经验,及时发现并针对性地解决问题,确保到2020年完成推广国家通用手语和国家通用盲文的阶段性任务目标。

    附件:

1.福建省国家通用手语推广实施方案

2.福建省国家通用盲文推广实施方案

3.福建省推广国家通用手语和国家通用盲文领导小组名单

中共福建省委宣传部    福建省残疾人联合会    福建省教育

福建省语言文字工作委员会   福建省新闻出版广电局

2018年10月15日

附件1 

福建省国家通用手语推广实施方案

为了切实做好国家通用手语推广工作,根据《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》《国家通用手语推广方案》,结合我省实际,制定本实施方案。

一、 任务目标

到2020年,国家通用手语的社会认知度提高,在省内公务活动、学校教育、电视和网络媒体、图书出版、公共服务、信息处理中使用国家通用手语的氛围初步形成;基本完成特殊教育学校相关人员、各级残联和聋人协会组织中重点人员的国家通用手语培训,熟练掌握和运用国家通用手语的骨干队伍初具规模;听力残疾人使用国家通用手语普及面有效扩大,县级城镇以上基本使用国家通用手语。

二、主要措施

(一)加强对国家通用手语推广骨干队伍的培训。

1.省残联、省教育厅、省语委共同组织,采取选送人员参加国家手语推广培训、依托省聋人协会和部分专业机构举办培训班等方式,加强对特殊教育院校、高等院校特殊教育专业教师、省和设区市电视台手语栏目主持人、重点窗口服务单位工作人员等国家通用手语骨干的培训。

2.特殊教育院校将国家通用手语作为教师在职培训内容和岗位要求,列入继续教育学分和年度考核,力争到2020年实现全员轮训一遍。特殊教育院校专任教师应熟练掌握不少于5000个通用手语词,直接服务听力残疾学生的管理人员应掌握不少于3000个通用手语词汇,并了解手语自身特点,注意根据其特点进行表达。

3.县级及以上残联要开展国家通用手语培训,鼓励残联工作人员了解、学习和使用国家通用手语,直接服务听力残疾人的工作人员应正确掌握不少于3000个国家通用手语词,并了解手语自身特点,注意根据其特点进行表达。到2020年,力争各级残联配备至少1名持证兼职手语翻译。

4.鼓励和支持各地特殊教育院校、聋人协会,面向司法、医疗、交通、银行、商业、旅游、城市管理等公共服务领域的从业人员开展国家通用手语培训。

(二)强化重点领域关键人员使用国家通用手语的能力。

1.招收听力残疾学生的特殊教育学校和有条件的普通学校(含幼儿园、普通中小学、中等职业学校)要在教育教学活动中使用国家通用手语。2018年起,新编义务教育阶段聋校教材使用国家通用手语。在班团队、校会等活动中结合教育教学内容使用国家通用手语,鼓励开设手语校本课程,教授国家通用手语。到2020年,各年级听力残疾学生能正确理解和熟练使用500—2000个国家通用手语词。

2.2019年起,在省级电视台手语栏目、省重大公务活动的手语同声传译、出版物中逐步使用国家通用手语。2020年起,在设区市级电视台手语栏目和地方公务活动的手语同声传译中逐步使用国家通用手语。

3.积极引导社会听力残疾人学习、使用国家通用手语。各级聋人协会要通过开展各类活动、举办培训班等形式,组织社会听力残疾人学习、使用国家通用手语。2020年县级城镇以上基本使用国家通用手语。

4.加强手语翻译专业人才队伍建设。根据国家手语翻译认证制度建设进程,及时推进实施国家通用手语翻译水平等级认证。鼓励社会力量举办手语翻译专业服务机构。

(三)提高国家通用手语的社会关注度。

1.在政府有关部门、各级残联、聋人协会等官方和机构网站发布国家通用手语相关消息,倡导各地电视台开设国家通用手语专栏节目,通过专家解读、媒体深度报道等多种形式,广泛宣传国家通用手语,促进社会关注。

2.省、设区市电视台综合频道每日新闻节目应加配国家通用手语,鼓励县级电视台综合频道每日新闻节目加配国家通用手语。在公共服务场所、听力残疾人集中的单位,张贴通用手语宣传画、教学挂图,组织助残志愿服务组织深入社区,开展现场演示、教学,扩大国家通用手语的影响。利用“全国助残日”、“国际手语日”、“国际聋人节”“国际残疾人日”等重要时间节点,举办形式多样、喜闻乐见的国家通用手语推广活动。结合实际组织国家通用手语技能大赛。

3.鼓励建立公益国家通用手语学习平台,利用人工智能、语音识别、手语识别等先进技术研究各类国家通用手语信息化产品。

三、保障条件

(一)加强组织领导。各设区市建立由残联牵头,教育、语委、新闻出版广电等部门参加的国家通用手语推广工作领导小组,明确分工,密切配合,加强协调,结合实际制定本地国家通用手语推广具体方案,研究解决推广工作中相关问题,确保推广工作有序开展。特别要注意积极发挥聋人协会的作用,主动吸收他们参与培训、推广活动。

(二)统筹安排经费。各地残联、教育等部门要按照《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》要求,主动协调财政部门,将推广国家通用手语所需经费纳入预算,保证推广工作需要。要重点对贫困听力残疾人购买国家通用手语学习用品予以补贴。有条件的地方可建立和实施国家通用手语翻译服务补贴制度。

(三)纳入督导范围。各地要将国家通用手语推广使用情况纳入各级政府教育督导、语言文字工作督导评估、无障碍环境建设督导检查中,必要时开展专项督导。要通报督导检查结果,总结成功经验,及时发现并解决问题。

附件2

福建省国家通用盲文推广实施方案

为了切实做好国家通用盲文推广工作,根据《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》《国家通用盲文推广方案》,结合我省实际,制定本实施方案。

 一、任务目标

到2020年,国家通用盲文的社会认知度提高,熟练掌握和运用国家通用盲文的骨干队伍初具规模,信息化服务能力提高,省内考试中所用盲文试卷使用国家通用盲文印制,在本省公务活动、学校教育、图书出版、公共服务、信息处理中形成使用国家通用盲文的氛围。

二、实施步骤

(一)在校使用盲文的视力残疾学生。

1.2018年秋季学期起,小学一年级新生开始使用国家通用盲文印制的教材(字字标调版),小学二年级学生开始使用国家通用盲文印制的各科教材及配套课外读物(含省写和简写版)。三至六年级和初中各年级配合盲校新课标教材同步更换国家通用盲文版。其他年级学生继续使用原教材。

2.2019年春季学期起,每学年的春季学期,对初中、高中(含普通高中、成人高中和中等职业学校,下同)和高校应届毕业视力残疾学生,进行不少于8课时的国家通用盲文培训,直至在校学生过渡完毕。

3.2019年秋季学期起,中等职业学校中医康复保健专业一年级新生开始使用国家通用盲文印制的教材及配套课外读物(含省写和简写版),其他专业、其他年级学生继续使用原教材。

4.2020年秋季学期起,普通高中、高校(含研究生)一年级新生开始使用国家通用盲文印制的教材及配套课外读物(含省写和简写版)。其他年级学生继续使用原教材。已经使用国家通用盲文教材的学生,升入高年级,同步更换使用国家通用盲文教材。

(二)社会上使用盲文的视力残疾人。

从2018年起,以50岁以下的青壮年为重点,对社会上视力残疾人开展国家通用盲文培训。到2020年完成省、市、县三级社会视力残疾人骨干培训,并开展一定范围的普及性培训。

(三)特殊教育师范生。

2018年秋季学期起,特殊教育师范类盲文课程逐步转换为国家通用盲文,2020年完成。2019年春季学期开始,毕业生离校前进行不少于16课时的国家通用盲文培训,直至在校学生过渡完。

(四)公务活动及考试。

2019年起,在各级重大活动中有较多视力残疾人员集中参加时,对活动统一发放的书面资料,为视力残疾人员提供国家通用盲文书面资料。

2020年起,在具备条件的国家考试中逐步使用国家通用盲文制卷(不含简写),考生答卷暂不做要求。

三、主要措施

(一)建设骨干队伍。由省残联、省教育厅、省语委共同组织,采取选送人员参加国家通用盲文推广培训、依托省盲人协会和部分专业机构举办培训班等方式,加强对特殊教育院校、视力残疾学生随班就读的普通学校、基层盲人协会和视力残疾人集中就业单位国家通用盲文推广骨干的培训。骨干队伍数量不少于50人。

(二)加强特教教师培训。招收视力残疾学生的特殊教育院校要将国家通用盲文培训作为教师在职培训内容和岗位要求,列入继续教育学分和年度考核。从2018年9月起,要对使用国家通用盲文版教材的年级和学科教师进行培训(不少于16课时),2020年实现全员轮训一遍。

(三)丰富学习渠道。各级残联以及所属的残疾人就业服务机构举办的视力残疾人农村实用技术和职业技能培训,要安排不少于8个课时的国家通用盲文培训。搭建网络学习平台,在我省各级残疾人联合会、盲人协会网站开设国家通用盲文推广专栏,举办培训讲座、音视频授课。将通用盲文阅读推广纳入全民阅读活动,积极提供国家通用盲文教学图册、教材、读物,为视力残疾人学习国家通用盲文创造良好条件。适时组织国家通用盲文知识技能竞赛。

(四)多形式普及推广。以各级盲人协会为骨干,充分发挥社会助残、助盲志愿服务组织的作用,利用“全国助残日”、 “国际盲人节”“国际残疾人日”等重要时间节点,加强宣传,通过举办国家通用盲文培训、国家通用盲文阅读、国家通用盲文知识小竞赛等,积极引导视力残疾人学习和使用国家通用盲文。

(五)实施国家通用盲文等级考核。根据国家通用盲文水平等级考核制度建设进程,及时推进实施国家通用盲文水平等级认证。鼓励社会力量举办盲文翻译专业服务机构。

四、保障条件

(一)加强组织领导。各设区市建立由残联牵头,教育、语委、新闻出版广电等部门参加的国家通用盲文推广工作领导小组,明确分工,密切配合,加强协调,结合实际制定本地国家通用盲文推广具体方案,研究解决推广工作中相关问题,确保推广工作有序开展。特别要注意积极发挥盲人协会的作用,主动吸收他们参与培训、推广活动。

(二)统筹安排经费。各地残联、教育等部门要按照《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》要求,主动协调财政部门,将推广国家通用盲文所需经费纳入预算,保证推广工作需要。各地要重点对贫困视力残疾人购买国家通用盲文学习用品予以补贴。

(三)纳入督导范围。各地要将国家通用盲文推广使用情况纳入各级政府教育督导、语言文字工作督导评估、无障碍环境建设督导检查中,必要时开展专项督导。要通报督导检查结果,总结成功经验,及时发现并解决问题。

附件3

福建省推广国家通用手语和国家通用盲文领导小组名单

组    长  邵  旭   省残疾人联合会理事长

 副组长  李  迅   省教育厅副厅长、省语言文字工作委员会副主任

             胡永新   省新闻出版广电局副局长

             黄冠华   省残疾人联合会副理事长

成  员  陈祥祯   省教育厅基础教育处处长

           叶  灵   省教育厅体育卫生艺术教育与语言文字处处长

           吴云清   省新闻出版广电局宣传与电视剧管理处副调研员

           朱森来   省残疾人联合会教育就业部部长







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