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关于印发《残疾人托养服务补助项目实施方案》的通知(闽残联教就〔2016〕99号)

发布时间: 2016-07-07   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:1715   【字体:  

闽残联教就〔2016〕99号


关于印发《残疾人托养服务补助项目实施方案》的通知


各设区市残联、财政局,平潭综合实验区社会事业局、财政金融局:

为加强我省残疾人托养服务,扎实抓好“残疾人托养服务补助项目”落实,现将《残疾人托养服务补助项目实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

福建省残疾人联合会    福建省财政厅

                              2016年6月12日


残疾人托养服务补助项目实施方案

为贯彻落实中国残联、发展改革委、财政部等八部委《关于加快发展残疾人托养服务的意见》(残联发〔2012〕16号)、《福建省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(闽政〔2015〕63号)关于加强残疾人托养服务的要求,加大对困难残疾人托养的扶助力度,规范实施残疾人托养服务补助项目,制定本方案。

一、任务目标及补助标准

“十三五”期间,每年扶持在“福乐家园”机构托养的贫困残疾人1000名,每人补助5000元;每年资助居家托养的贫困残疾人12000名,每人补助2000元。

二、资助对象及条件

(一)资助对象应符合以下基本条件

具有本省户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证),有托养服务需求,在劳动年龄段内(男16-59周岁,女16-54周岁)、未就业,属于当地扶贫建档立卡户、城乡低保户和其他低收入困难家庭的智力、精神和重度肢体残疾人。

(二)“福乐家园”机构托养资助对象还应同时符合以下条件

在政府有关部门审批成立、省或设区市残联命名授牌的“福乐家园”托养机构中长期托养,与“福乐家园”签订一年以上托养服务协议。未享受本项目居家托养服务资助。

(三)居家托养资助对象还应同时符合下列条件

家庭其他成员(监护人或法定赡养、抚养、扶养义务人,以下统称监护人)能够为其提供基本生活照料等支持。未在“福乐家园”机构托养,未享受本项目“福乐家园”机构托养服务资助。

三、申请审批程序

(一)“福乐家园”机构托养资助申请审批

1.本人或监护人申请。符合机构托养资助条件的残疾人,由本人或监护人向所在的“福乐家园”机构提出资助申请,并提供以下材料:(1)如实填写的《“福乐家园”机构托养资助申请审批表》(附件1)一式2份,对表中家庭状况、个人信息等应保证真实。(2)乡镇(街道)关于其家庭困难情况的证明。(3)《残疾人证》复印件1份。

2.“福乐家园”机构申报。“福乐家园”机构对申请资助的残疾人是否在本机构长期托养进行确认,在《“福乐家园”机构托养资助申请审批表》中签署意见,向所在的市、县(区)残联申报,并提供:(1)申请资助残疾人的全部申请材料。(2)机构与申请资助残疾人签订的有效期内一年以上托养服务协议书复印件。(3)加盖机构印章的本机构提供托养服务的项目、内容清单(如托养服务协议中已包含相关内容,可不再提供)。(4)《“福乐家园”机构托养资助申请花名册》(附件2)1份。

3.市、县(区)残联、财政共同审批。市、县(区)残联对申请人资格、困难程度和“福乐家园”机构资格、服务内容进行审核。符合条件的,通过适当媒介(县级及以上政府报刊、电视台、“残疾人在线”网站等)向社会进行公示,公示期为5个工作日。经公示无异议的,在《“福乐家园”机构托养资助申请审批表》中签署审批意见,并填写《“福乐家园”机构托养资助汇总审批表》(附件3)报财政部门审定。

(二)居家托养资助申请审批

1.本人或监护人申请。符合居家托养资助条件的残疾人,由本人或监护人向户籍所在的村(居)民委员会提出资助申请,并提供以下申请材料:(1)如实填写的《居家托养资助申请审批表》(附件4)一式2份,对表中个人信息、家庭状况等应保证真实。监护人应签字承诺对居家托养残疾人善尽生活照料等义务。(2)《残疾人证》复印件1份。

2.村(居)民委员会推荐。村(居)民委员会对申请人(监护人)资格、困难程度等进行初审,并填写认定意见和推荐建议,将《居家托养资助申请审批表》等全部申请材料报乡镇(街道)残联。

3.乡镇(街道)残联审核。乡镇(街道)残联对申请人(监护人)资格、困难程度进行审核,在审核合格的申请人中筛选提出资助对象,在《居家托养资助申请审批表》中签署对申请人困难程度的审核意见和推荐建议后,将审核同意的《居家托养资助申请审批表》和相关申请材料报县(市、区)残联。

4.县(市、区)残联、财政共同审批。县(市、区)残联对申请人(监护人)资格、困难程度等情况进一步进行审查。符合条件的,通过适当媒介(县级政府报刊、电视台、“残疾人在线”网站等)向社会进行公示,公示期为5个工作日。经公示无异议的,在《居家托养资助申请审批表》中签署审批意见,并填写《居家托养资助汇总审批表》(附件5)报财政部门审定。

四、项目实施和资金管理

(一)省残联根据各年度扶助任务,综合考虑就业年龄段内智力、精神和重度肢体残疾人人数、省级扶贫开发重点县、中央苏区县等因素,采用因素分配法确定各地项目任务指标。省财政厅会同省残联按照项目任务指标分配和补助标准,于每年10月31日前将下一年度省级补助资金提前下达到各设区市。

(二)设区市残联会同财政要将省下达的年度项目任务指标、补助资金及时分解下达到所辖县(市、区)。县(市、区)残联会同财政于每年7月31日前确定扶持对象,完成审批;8月31日前通过金融机构将机构托养资助资金拨付到经批准的“福乐家园”机构帐户、将居家托养资助资金拨付给经批准的申请现金资助的居家托养补助对象帐户。

(三)“福乐家园”机构对托养的资助对象有收费的,应将补助资金优先用于抵扣资助对象所交款项;对托养的资助对象未收费的和抵扣资助对象的所交款项剩余的补助资金,统筹用于机构开展残疾人职业康复训练、技能培训、改善生活条件等。补助资金使用情况应向资助对象说明,并在机构内张榜公开。

(四)提倡和推进以政府购买服务方式为残疾人提供居家托养服务资助。暂不具备政府购买残疾人居家托养服务条件的地区,根据残疾人的意愿,可以现金资助的方式进行过渡。采取政府购买服务的方式,为居家托养资助对象提供生活照料、康复养护、技能培训等服务的,补助资金由县(市、区)残联统一管理,用于购买服务支出。提供的服务项目、补助资金使用应向资助对象说明并由其本人或监护人签字认可。政府购买残疾人居家托养服务的程序、要求等按当地有关规定执行,相关工作经费由当地配套解决,服务提供机构准入、服务规范和标准等根据中国残联有关要求确定。

(五)残疾人托养服务省级补助资金使用、申请与拨付、监督检查等按照《关于印发〈福建省残疾人托养服务补助资金管理办法〉的通知》(闽财社〔2015〕64号)有关规定执行。

五、工作要求

(一)加强组织领导。实施残疾人托养服务补助项目,是推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要举措,是帮助智力、精神和重度肢体残疾人改善生活状况、提高生活质量的“民生工程”,各级残联要高度重视,切实加强组织领导,建立领导责任制、项目责任制,精心组织实施,做到认识到位、措施到位、责任到位、管理到位,保证项目的顺利实施。

(二)严格项目管理。市、县(区)残联要严格按照规定的条件、程序及相关要求,规范进行项目审批、资金发放。同时要加强工作协调,抓紧项目实施,确保按时完成项目任务。扶持对象实行实名制管理,审批确定资助对象的相关情况应及时录入省残联“海西助残”管理系统。要建立项目工作档案,对资助对象申请审批表和有关困难情况证明、项目公示、项目资金申请、补助资金发放凭证、检查指导情况等各类项目材料应及时归档。

(三)落实监督检查。项目实施要坚持公开、公平、公正,资助对象应严格按规定进行公示,接受社会监督。严禁侵占、挪用、截留、滞留项目指标、资金,严禁在项目指标分配中优亲厚友。各级残联要加强项目监管,及时发现、解决问题。设区市残联每年至少对所辖县(市、区)项目实施情况进行一次督查、检查,对落实不力的,应督促整改。省残联采取重点抽查的方式,每年要对项目落实情况进行评估,并进行通报。

(四)提升服务水平。各级残联尤其是县(市、区)残联要及时了解掌握对资助对象托养服务落实情况,加强对“福乐家园”托养机构规范化建设指导,积极创造条件推进政府购买残疾人居家托养服务,努力为资助对象提供个性化服务。各市、县(区)要充分发挥项目的示范、撬动作用,结合本地智力、精神和重度肢体残疾人的情况,积极筹措资金,扩大项目覆盖面,提高资助标准,不断推动残疾人托养工作的开展。

六、本方案自2017年1月1日起执行。


附件:

1.“福乐家园”机构托养资助申请审批表

2.“福乐家园”机构托养资助申请花名册

3.“福乐家园”机构托养资助汇总审批表

4.居家托养资助申请审批表

5.居家托养资助汇总审批表







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