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关于深入贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》扎实推进贫困残疾人脱贫攻坚的通知(闽残联教就〔2018〕138号)

发布时间: 2018-11-16   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:157   【字体:  

关于深入贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》扎实推进贫困残疾人脱贫攻坚的通知

闽残联教就〔2018〕138号

各设区市残联、平潭综合实验区社会事业局,省残联机关各部(室):

为深入贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》(以下简称《实施意见》),扎实推进残疾人脱贫攻坚工作,确保全省贫困残疾人如期实现稳定脱贫,现提出以下意见:

一、深入学习贯彻,增强做好残疾人脱贫攻坚的责任感和使命感

党的十八大以来,省委、省政府高度重视贫困残疾人脱贫攻坚工作,各相关部门给予格外关心和大力支持,各级残联积极作为,残疾人脱贫攻坚取得了显著成效。但要看到,尚未脱贫的贫困残疾人多是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭,这是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头,同时贫困残疾人脱贫不解困的问题也比较突出。《实施意见》对我省打赢脱贫攻坚战三年行动作出总体部署,明确攻坚决胜期一系列支持残疾人精准脱贫政策,细化扶持措施,进一步加大对贫困残疾人的帮扶力度。各级残联要深入学习贯彻落实《实施意见》,全面领会把握省委省政府各项部署要求,充分认识做好残疾人脱贫攻坚工作是残联的重大政治责任,是推动农村残疾人工作上台阶的重大机遇,事关国家脱贫攻坚全面胜利,事关“全面建成小康社会,残疾人一个都不能少”目标的实现,自觉把思想、认识和行动统一到学习贯彻习近平扶贫思想的行动中来,统一到省委、省政府关于打赢脱贫攻坚三年行动的决策部署上来,牢固树立以残疾人为中心的思想,将贫困残疾人脱贫攻坚作为重大政治任务,进一步增强责任感和使命感,充分发挥作用,切实尽职到位,主动融入、纳入、介入,以更有力的行动,更扎实的工作,凝心聚力坚决打好打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。

二、突出重点保障,推进残疾人精准脱贫的各项政策措施落实

各地残联要围绕《实施意见》提出的脱贫攻坚重点战役、脱贫攻坚专项行动,紧盯“两不愁、三保障”的任务目标,关注贫困残疾人的特殊困难,突出对贫困残疾人的重点保障,推动落实好对贫困残疾人的各项扶持政策措施。

(一)加强对贫困残疾人的兜底保障。积极协调有关部门切实为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困残疾人提供兜底保障措施。落实生活困难成年无业重度残疾人、智力和精神等级为三级残疾人按单人户纳入低保政策,确保符合条件的贫困残疾人都按规定享受最低生活保障。落实残疾人参加城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险缴费补助制度。优先做好贫困残疾人家庭灾害救助工作。切实保障生活不能自理的残疾人纳入特困人员集中供养,努力为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务。认真实施残疾人“两项补贴”制度,提高政策覆盖面,推动建立补贴标准动态调整机制。大力推动出台建立残疾人意外伤害保险、一户多残补助等制度,为残疾人提供更多的制度性保障。

(二)提高贫困残疾人康复服务水平。积极推动在实施健康扶贫中把贫困残疾人作为重点人群,将其全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和精准扶贫医疗叠加保险保障范围,切实落实各项政策。落实已纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复项目,推动逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目。深入实施残疾人精准康复行动,抓好残疾儿童康复救助制度的落实,到2020年年底全省基本康复服务率达到80%,优先满足贫困残疾人康复服务和辅助器具适配需求。

(三)大力促进贫困残疾人就业增收。在实施残疾人职业能力提升计划中把贫困残疾人作为重点对象,提高其就业能力。开展“扶贫入户、送岗上门”服务,每年向有就业意愿的贫困残疾人家庭劳动力至少推送1次以上的人岗适配的岗位信息。认真实施“扶持农村困难残疾人就业创业项目”。大力扶持农村贫困残疾人因地制宜发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等增收脱贫项目。推动各地开发适合残疾人就业的公益性岗位,优先安排贫困残疾人家庭劳动力就业。推动落实集体所有的资产收益优先保障贫困残疾人。

(四)保障残疾儿童少年接受义务教育。协同教育部门认真实施残疾儿童少年从学前至高中阶段15年免费教育。加强对适龄未入学残疾儿童少年的调查、核实,推动落实“一人一案”,切实解决义务教育阶段未入学适龄残疾儿童少年就学问题。加强以职业教育为主的残疾学生高中阶段教育,推动普及残疾人职业教育。加强对高校残疾毕业生提供就业支持。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系,落实对残疾学生的各项就学资助政策,认真实施“扶贫助残大学圆梦行动”、彩票公益金学前助学项目,发动社会广泛开展扶残助学活动,确保残疾学生不因贫失学辍学。

(五)确保贫困残疾人家庭住房安全。加强与住建部门协调沟通,配合做好农村贫困残疾人家庭住房安全保障情况排查,加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度,努力提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准,确保完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。对纳入造福工程易地搬迁年度计划的贫困残疾人家庭,要积极反映残疾人的特殊需求,落实好叠加补助政策,确保工程质量,做好后续发展工作。支持省残疾人福利基金会在宁德、南平开展农村贫困残疾人“安居工程”建设。

(六)加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度。改进完善残疾人家庭无障碍改造制度,加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的资金投入,对有需求的贫困残疾人家庭优先实施无障碍改造。认真实施23个省级扶贫开发重点县家庭无障碍改造项目。协调相关部门在保障房建设、危房改造工作同步推进无障碍设施建设。

三、强化责任担当,以扎实工作作风助推残疾人脱贫攻坚

各级残联要按照《实施意见》的要求,严格落实责任单位职责,不断加大残疾人脱贫攻坚工作力度,加强作风建设,提高为贫困残疾人的服务水平和服务质量,充分发挥残联组织在贫困残疾人脱贫攻坚中的特殊作用。

(一)精准掌握扶贫助残底数。扎实开展残疾人基本服务状况和需求专项调查动态更新,进一步摸清残疾人在经济及住房、教育、就业、扶贫、社会保障、基本医疗、康复、无障碍、文化体育等方面的基本状况。各级残联要充分利用残疾人人口基础数据、残疾人基本服务状况和需求动态更新数据等信息平台,与扶贫、住建、卫生健康、民政、教育等部门建立信息共享对接机制,及时掌握贫困残疾人建档立卡、低保、基本医疗、危房改造、残疾儿童少年义务教育等方面的数据情况,加强分析研究,提出对策建议,主动向党委、政府以及扶贫等相关部门反馈,推动贫困残疾人精准扶贫、精准脱贫政策落实。

(二)落细落实抓好重点帮扶。各级残联要深入开展调研,走进基层,进入贫困残疾人家庭,扑下身子真帮扶。对未脱贫建档立卡贫困残疾人要逐户走访,精准掌握基本情况和帮扶需求;逐户做好帮扶对接,积极协调党委、政府落实帮扶责任人,配合制定帮扶措施,推动帮扶项目落实;逐户评估享受助残项目的情况,确保至少享受一项以上残联的帮扶;逐户落实政策保障,对无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的残疾人,积极协调相关部门将其全部纳入兜底保障;逐户建立帮扶落实情况台账,并适时更新。对已脱贫的建档立卡残疾人加强跟踪帮扶,针对脱贫不解困、易返贫等突出问题,推动强化综合保障性政策措施,巩固脱贫成效,确保真脱贫。

(三)加强残疾人脱贫攻坚宣传。通过各种传媒加大残疾人脱贫攻坚扶持政策和残疾人脱贫典型事迹的宣传,让全社会更多了解党和政府的扶贫政策、脱贫成效、残疾人可扶持可脱贫的真实效果。广泛生动宣传贫困残疾人自强不息、脱贫光荣的典型事例、先进人物,激励激发贫困残疾人脱贫的内生动力。及时总结推广推动残疾人脱贫攻坚的先进经验、做法,不断提高残疾人脱贫攻坚的实效。

(四)扎实开展挂钩帮扶和对口帮扶工作。认真做好选派干部驻村任职挂钩村的帮扶工作,加强对驻村干部的指导、支持、关心和监督,落实对挂钩帮扶村的帮扶项目、资金、责任“三个捆绑”。继续做好治理水土流失挂钩帮扶建瓯市的各项工作,对建瓯市残疾人工作在资金分配、项目安排等方面予以重点倾斜扶持。按照省委省政府的统一部署,认真落实闽宁扶贫协作帮扶贫困残疾人脱贫的各项工作任务。继续做好与新疆昌吉州和西藏昌都市对口援助帮扶工作。

(五)强化扶贫领域作风建设。深入开展残联系统残疾人扶贫领域作风专项治理工作,结合实际解决突出问题。各级残联要把推进残疾人脱贫攻坚作为转变作风的主战场,让广大残疾人工作者在服务贫困残疾人的过程中转变工作作风,特别要坚决防范和及时纠正形式主义、官僚主义等问题。加大对贫困残疾人权益保障和维权力度,积极配合相关部门及时稳妥处理解决涉及残疾人扶贫领域和损害贫困残疾人权益事件。要严格对残疾人脱贫攻坚工作的资金管理,严防出现挪用、贪污、滞留等问题,确保使用和管理规范,真正让广大贫困残疾人受益。

四、加强组织领导,确保全省贫困残疾人如期实现稳定脱贫

各级残联主要领导要亲自抓残疾人脱贫攻坚工作。要以残疾人脱贫攻坚统领残联各项业务工作,纳入单位工作大局,一把手负总责,亲自抓研究部署,亲自调研督办,亲自抓重大政策措施落实。残联机关要聚焦打好贫困残疾人精准脱贫攻坚战,尽锐出战,明确工作分工,细化工作任务,压实工作责任,狠抓工作落实。要加强残联系统扶贫干部培训,落实到2019年年底前普遍培训一遍的要求。

努力形成帮扶残疾人脱贫攻坚的合力。积极做好争取领导、协调部门、动员社会的工作,集聚帮扶残疾人脱贫攻坚的合力。大力组织开展助残扶贫志愿行动,“一助一”结对帮扶、送温暖活动,积极动员企业、社会组织和爱心人士助力残疾人脱贫攻坚,让更多社会资源结对帮扶到残疾人贫困户。充分发挥残疾人专门协会作用,动员残疾人企业家、残疾人致富能人帮助带动贫困残疾人增收。形成全社会帮助贫困残疾人脱贫攻坚的良好社会氛围。

推进对残疾人脱贫攻坚的考核监督评估。积极参与党委政府开展的脱贫攻坚考核督查巡查工作,协助做好贫困残疾人脱贫攻坚工作的督导,及时发现问题,提出建议措施,确保贫困残疾人家庭实现真脱贫、脱真贫。

福建省残疾人联合会 

2018年 11月13日







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