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福建省残疾人联合会 福建省财政厅关于残疾人辅助性就业机构扶持办法的通知(闽残联教就[2018]150号)

发布时间: 2018-11-27   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:155   【字体:  

各市、县(区)残联、财政局,平潭综合实验区社会事业局、财政金融局:

残疾人辅助性就业机构是指专门组织难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人参加适当生产劳动并给予一定劳动报酬、具有社会福利性质的机构或单位。为推动和发展我省残疾人辅助性就业,根据中国残联、国家发改委等八部门《关于发展残疾人辅助性就业的意见》(残联发〔2015〕27号)、《福建省人民政府关于印发福建省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(闽政〔2016〕56号)、《中国残联办公厅关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》(残联厅发〔2017〕35号)的有关规定和要求,现将残疾人辅助性就业机构扶持办法通知如下:

一、扶持对象

满足以下基本条件的残疾人辅助性就业机构:

(一)依法在工商、民政等有关部门办理登记注册的独立法人单位或者是独立法人单位附设机构(以工农疗、庇护工场或车间等形式存在)。

(二)集中安置的智力、精神和重度肢体三类残疾人不少于5人。安置的残疾人应具有本省户籍、在法定就业年龄段内且持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)。重度肢体残疾人是指《中华人民共和国残疾人证》(1至2级肢体残疾人)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级肢体残疾军人)。

(三)开展残疾人辅助性就业6个月以上。具有相对稳定的劳动生产项目,有固定劳动生产场所,面积应不小于50平方米。

(四)与安置的残疾人或其监护人签订了不低于6个月的辅助性就业服务协议或劳动合同。其中,签订全日制劳动合同的,应按国家规定参加城镇职工社会保险。

(五)残疾人日工作时间不少于3小时或者周工作时间不少于15小时。

(六)按月通过银行等金融机构向安置的每位残疾人支付了不低于当地月最低工资标准1/4的劳动报酬。

(七)除组织残疾人劳动就业外,还应具有残疾人生活自理能力培养、职业技能培训、康复服务、文体娱乐等其中3项(含)以上基本功能和设施。具有适合残疾人工作、生活的无障碍环境,具备较为完善的劳动安全保护措施。

(八)根据规模配备必要的管理服务人员,管理服务人员与残疾人比例不低于1:15。有安置精神残疾人的,需安排专(兼)职精神科或相关业务能力的医生进行管理。

(九)具有较完善的内部管理。建立工作日志,做到一天一志。建立残疾人服务档案,服务内容登记详实。管理服务人员岗位职责明确,考勤登记、劳动及收益分配、生活生产消防安全管理等制度健全并落实,有突发事件应急处置预案。

二、扶持项目和标准

对满足规定的基本条件、申请扶持时仍在正常运营的残疾人辅助性就业机构,可按以下项目给予资金扶持:

(一)一次性建设经费补贴:根据机构安置辅助性就业残疾人数,对机构残疾人就业环境改造、生产设施设备购置和完善等给予补贴。

(二)运行费用补贴:对机构管理服务人员工资、场地租金、残疾人职业辅导(培训)耗材和水、电等支出以及为机构提供就业项目支持的企业(社会组织)等给予补助。

(三)社会保险补贴:对机构与安置的残疾人签订1年以上期限全日制劳动合同、支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬并按规定缴纳城镇职工社会保险的,可给予社会保险补贴。

(四)残疾人意外伤害保险补贴:对机构为安置的残疾人购买团体意外伤害保险和附加团体意外伤害医疗、身故保险等商业保险的,给予残疾人意外伤害保险补贴。

扶持标准由各市、县(区)残联会同财政部门根据当地残疾人辅助性就业机构建设实际情况自行确定。

省级财政采取以奖代补方法,根据机构安置辅助性就业满1年残疾人数,以每1名5000元标准,对机构予以一次性总额最高不超过20万元建设经费补助;以每1名5000元标准,根据市县财力状况,分档对机构予以安置残疾人就业奖励,每个机构奖励年限不超过三年。

三、扶持资金的申请、审核、审批和发放

(一)满足规定基本条件的残疾人辅助性就业机构,向所在地的市、县(区)残联所属残疾人就业服务机构提出申请,并提供以下材料:

1.《福建省扶持残疾人辅助性就业机构资金申请表》(附件1)一式二份;

2.在行政管理部门登记注册或附设机构的相关证件的复印件一份(首次申请或再次申请有变动时提供);

3.与残疾人或与其监护人签订的辅助性就业服务协议或劳动合同复印件一份;

4.《辅助性就业人员花名册》(附件2)一份、所安置残疾人第二代《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》复印件各一份;

5. 通过银行等金融机构向安置残疾人支付工资或劳动报酬的凭证复印件一份;

6.有关劳动生产项目、相关管理制度的说明材料一份;

7.社保征收(经办)机关出具的机构为辅助性就业人员缴纳职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险缴费情况的有效凭据一份(申请社会保险补贴的机构需提供);

8.为安置的残疾人购买团体意外伤害保险的合同、保费收据复印件各一份(申请残疾人意外伤害保险补贴的机构需提供)。

(二)受理申请的残疾人就业服务机构在接到提交的材料后,应进行认真审核,并在10个工作日内,至少安排2名工作人员对辅助性就业机构进行实地核查,形成核查意见。对不符合条件的辅助性就业机构,应及时书面告知退件并说明理由。对符合条件的辅助性就业机构,应书面告知受理申请的补贴项目,同时根据标准核算扶持资金,并至少在“残疾人在线”网站上公示五个工作日,公示无异议的,签署审核意见,报同级残联审批。

(三)受理申请的残疾人就业服务机构的同级残联应在残疾人就业服务机构核查、审核的基础上,进一步确认审查申报材料是否符合规定、内容是否属实,核定扶持资金金额,及时进行审批。

(四)市、县(区)残联向同级财政部门申请核拨扶持资金。残疾人就业服务机构(残联)在财政部门扶持资金到账后,应在10个工作日内通过金融机构将扶持资金拨付给经批准的残疾人辅助性就业机构。

四、扶持资金的管理

市、县(区)应将扶持残疾人辅助性就业机构所需资金列入年度预算。

每年8月31日前,县(市、区)残联、财政局填写《残疾人辅助性就业机构情况统计表》(附件3)、《扶持残疾人辅助性就业机构资金统计计划表》(附件4),经设区市残联、财政局审核汇总上报省残联。

每年10月15日前,省残联汇总审核并提出次年度省级奖补资金安排方案报送省财政厅。

 扶持资金应专项用于促进残疾人辅助性就业机构建设,严格按照省财政厅、省残联《关于印发〈福建省扶持残疾人就业创业专项资金管理办法〉的通知》(闽财社〔2015〕21号)要求进行管理、监督。

五、其他事项

(一)残疾人辅助性就业机构符合规定条件的,可以先享受人社部门对用人单位招用就业困难人员的社会保险补贴政策。按本通知规定享受社会保险补贴期间,不能重复享受人社部门社会保险补贴政策。停止享受人社部门和本通知规定的社会保险补贴政策、安置残疾人就业奖励政策后,符合《关于支持集中安置残疾人就业实施办法的通知》(闽残联教就〔2015〕87号)规定条件的,可申请享受其中超比例安置残疾人就业社会保险奖励政策。已按《关于支持集中安置残疾人就业实施办法的通知》(闽残联教就〔2015〕87号)规定享受一次性残疾人就业环境改造、设施设备购置补贴的,不能重复享受本通知规定的一次性建设经费补贴。

(二)同一名机构开办人登记注册运营的残疾人辅助性就业机构,在按规定条件、标准享受资金扶持后,因各种原因重新登记注册的,不得再重新申报、核定资金扶持。一个残疾人辅助性就业机构在按规定条件、标准享受资金扶持后,机构开办人(法定代表人)、机构登记名称、运营地点等发生变动,但安置就业的残疾人未变动或变动小于90%的,也不得再重新申报、核定资金扶持。

(三)各设区市残联要会同财政按照既严格审核把关、又努力简化程序优化服务的要求,结合本地实际,对申请扶持残疾人辅助性就业机构资金所需提交材料及有关经办程序、申请时限等进一步明确作出规定和明确。市、县(区)残联、财政要密切协作,确保扶持残疾人辅助性就业机构资金及时审核审批、及时发放,提高政策落实的实效。

(四)市、县(区)残联要加强对残疾人辅助性就业机构建设的服务、指导。对享受资金扶持的残疾人辅助性就业机构在运营过程中出现不符合本办法规定条件的,应要求其限期整改,未按要求整改或整改后仍不符合要求,以及采取挂靠、挂名、虚报等手段骗取扶持资金的,应全额追回已享受的扶持资金。涉及违法的,按规定提请相关部门处理。负责办理残疾人辅助性就业机构扶持资金的残疾人就业服务机构应加强业务管理,建立扶持残疾人辅助性就业机构工作档案。

(五)安置辅助性就业满1年残疾人数,为机构按实际月份辅助性就业人数折算为年的平均人数(四舍五入取整数)。

(六)本通知由省残联、省财政厅负责解释,自2019年1月1日起执行。

附件下载:

1.福建省扶持残疾人辅助性就业机构资金申请表

2.辅助性就业人员花名册

3.残疾人辅助性就业机构情况统计表

4.扶持残疾人辅助性就业机构资金统计计划表

福建省残疾人联合会         福建省财政厅

2018年 11月23日







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